Comment concilier aménagement du territoire et transition énergétique ?

Pour garantir la qualité de nos modes de vie, il est fondamental d’aménager nos territoires en fonction de nos besoins quotidiens, mais également des enjeux climatiques et environnementaux. En ce sens, les politiques nationales et locales sont nombreuses et tendent à concilier biodiversité et développement des territoires. Le point sur l’aménagement du territoire français.

L’aménagement du territoire : de quoi s’agit-il ?

Pour répondre aux besoins des populations, en ville, en montagne, sur les littoraux ou encore à la campagne, il est indispensable d’organiser leur environnement quotidien. Une démarche qui passe par une répartition rationnelle des habitations, en nombre suffisant et adaptées aux besoins de tous, mais aussi par l’installation des équipements nécessaires à leur bien-être : commerces, services scolaires et de santé, infrastructures de loisirs, transports, etc. L’aménagement du territoire a également vocation à développer l’activité économique au cœur des zones habitées, afin de favoriser l’emploi.

D’autre part, il convient pour les élus en charge de cet aménagement, de veiller au respect et à la préservation de la biodiversité en tenant compte des milieux naturels et des paysages. En effet, alors que plus de la moitié de l’humanité vit désormais dans une ville, il est capital de tenir compte des risques écologiques liés à l’expansion de l’urbanisation dans les projets d’aménagement territoriaux. Depuis 1999, la Loi d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire (LOADDT ou loi Voynet), intègre par ailleurs la notion de développement durable et de participation citoyenne.

En France, l’État n’est pas le seul acteur de l’aménagement des territoires. Il est également appuyé par les collectivités territoriales, les communautés de communes ou même l’Union européenne. 

Transition énergétique et aménagement du territoire : quels moyens à disposition ?

Comme évoqué plus avant, l’aménagement des territoires a vocation à respecter les principes de limitation des émissions de gaz à effet de serre, de préservation de l’environnement, de la biodiversité et des ressources et espaces naturels. En ce sens, le Gouvernement déploie de nombreuses stratégies : Loi climat et résilience, Loi de transition énergétique pour la croissance verte, etc. Mais en matière d’aménagement des territoires, il revient également aux collectivités de prendre part au changement, en tenant compte des leviers à disposition, tels que : 

🌱 La gestion économe de l’espace ;
🌱 La lutte contre l’artificialisation des sols,
🌱 Le développement de mobilités plus vertes, etc.

Pour ce faire, les élus locaux disposent de différents documents d’urbanisme qui leur permettent de fixer leurs grandes orientations de manière rationnelle, dans le cadre de l’aménagement de leur territoire : 

📄 Le schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) :
Il s’agit d’un document de planification visant à préciser les objectifs, les règles et les stratégies à l’échelle régionale. Il contient notamment le schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET).

📄 Le schéma d’aménagement régional (SAR) :
Ce document de planification dédié aux territoires d’Outre-Mer fixe les grandes orientations de la région en matière de développement durable, de mise en valeur du territoire et de protection de l’environnement.

📄 Le schéma de cohérence territoriale (SCoT) :
Le SCoT est un document d’urbanisme stratégique à long terme (environ 20 ans), à l’échelle d’un territoire de projet. Il définit des objectifs et orientations en matière d’organisation de l’espace, d’habitat, de mobilités, d’aménagement commercial, d’environnement, de biodiversité, etc.

📄 Le plan local d’urbanisme (PLU, PLUi) :
À l’échelle communale ou intercommunale, ce document de planification détermine les conditions d’aménagement et d’utilisation des sols. Le PLU a vocation à orienter l’aménagement du territoire et mettre en cohérence ses différents enjeux.

📄 La carte communale (CC) :
La carte communale est un outil d’aménagement destiné à délimiter les secteurs sur lesquels il est possible de construire ou non.

Pour compléter cette documentation réglementaire, l’Agence de la transition écologique (Ademe) propose également une approche environnementale de l’urbanisme (AEU2 L’urbanisme durable). Cette démarche méthodologique globale vise à intégrer davantage la question de la transition écologique et du développement durable dans les politiques d’aménagement du territoire et se base sur un diagnostic à l’échelle territoriale, afin d’analyser les atouts, contraintes et risques des projets d’aménagement.

Transition énergétique et aménagement du territoire : des actions concrètes

Conformément aux objectifs nationaux, les territoires français se tournent désormais vers une politique de transition énergétique, afin de contribuer à la limitation des émissions de CO₂, préserver la biodiversité, encourager la production d’énergie locale et renouvelable… En bref, garantir le développement durable. Des engagements qui passent donc par un aménagement cohérent des territoires. À ce titre, les initiatives des localités en la matière sont nombreuses. L’Ademe est d’ailleurs partie à la rencontre de certaines localités françaises, afin de recueillir les témoignages d’élus et de mettre en lumière leurs projets d’aménagements durables. Voici quelques-unes de ces différentes initiatives : 

💡 Pour valoriser son espace urbain, la ville de Riom, dans le Puy-de-Dôme, a développé un réseau de coulées vertes afin, entre autres, de renforcer la biodiversité tout en des liaisons entre les différents secteurs.

💡 En Savoie, le projet B ‘EEAU Lac a été développé, afin de pomper et redistribuer l’eau du lac et produire du froid industriel. Cette énergie est ensuite redistribuée aux entreprises du sud du lac ou aux logements situés à proximité.

💡 Dans la Loire, à Saint-Etienne, en plus de développer tout un éco-quartier, les zones non-propices à la réalisation de logements à haute performance thermique ont été réaménagées afin de devenir des espaces pour la création de jardins, de stationnements, etc¹.

Des projets d’aménagement à l’échelle régionale qui participent à répondre aux objectifs de la loi de transition énergétique de 2015  et notamment : 

🌱 Diviser par 2 les consommations d’énergie à l’horizon 2050 ;
🌱 Réduire de 40 % les émissions de gaz à effet de serre pour 2030 ;
🌱 Réduire de 30 % la consommation d’énergies fossiles en 15 ans ;
🌱 Avoir un tiers de l’énergie consommée d’origine renouvelable dans 15 ans ;
🌱 Réduire de 50 % les déchets en décharges en 2025.

¹Source : Ademe – Transition énergétique, aménager son territoire – Témoignages d’élus

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