Comprendre : que sont les COP ?

À quelques semaines du lancement de la prochaine COP (Conférences des Parties sur le changement climatique), la COP28, on fait le point sur ce que sont les COP et les avancées que ces rencontres ont permis.

La prochaine COP, la COP28 ou 28^ème Conférence des Parties sur le Climat se tiendra à Dubai du 30 novembre au 12 décembre 2023. Le programme est ambitieux. Il s’agit en particulier de faire le point sur les résultats atteints depuis la COP21 et de fixer un nouveau cap dans l’action climatique des pays et rendre possible la limitation de la hausse de température à 1,5°C, par rapport aux niveaux préindustriels.

D’autres thématiques doivent être abordées, notamment la transition énergétique avec la sortie progressive des énergies fossiles, l’adaptation au changement climatique, la finance climat ainsi que le financement des pertes et préjudices subis par les pays particulièrement impactés par les catastrophes climatiques, dont le principe a été acté lors de la COP27. 

La naissance et le rôle des COP

On parle de « COP » en référence à la Conférences des Parties (en anglais Conference Of the Parties) signataires de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Il s’agit d’un traité international adopté en 1992 à Rio de Janeiro, lors du Sommets de la Terre et ratifié aujourd’hui par 197 parties (196 pays en l’Union Européenne).

Lors de ce sommet, deux autres conventions ont été signées : la Convention sur la Diversité Biologique (CDB) et la Convention sur la lutte contre la désertification (CLD). L’objectif de la CCNUCC est de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre « à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse (induite par l’homme) du système climatique ».

Les parties à la CCNUCC se réunissent une fois par an lors d’un sommet mondial pour prendre les décisions nécessaires à l’application effective de la Convention et de ses objectifs. La première COP s’est tenue en Allemagne, à Berlin, en 1995. Les COP rassemble des représentants des États signataires, des membres de la société civile (entreprises, ONG, scientifiques, collectivités territoriales, populations autochtones, et médias. La COP se tient dans différentes villes chaque année sur invitation, ou bien à Bonn, en Allemagne, siège du secrétariat de la CCNUCC. 

Les COP marquantes

La plus célèbre est la COP21 qui s’est tenue en France, au Bourget, et a donné lieu à l’accord de Paris du 12 décembre 2015. L’objectif de cet accord adopté par 196 paries est de maintenir « l’augmentation de la température moyenne mondiale bien en dessous de 2°C au-dessus des niveaux préindustriels » et de poursuivre les efforts « pour limiter l’augmentation de la température à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels ».

Autre COP marquante : la COP3 organisée au Japon en 1997 qui a vu naître un autre accord essentiel : le protocole de Kyoto. Il s’agit d’un accord additionnel à la CCNUCC, avec des engagements contraignants pour 38 pays industrialisés, avec un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 5,2 % entre 2008 et 2021 par rapport aux émissions de 1990. Des objectifs qui auraient globalement été atteints. C’est de là qu’est née la création de la TVA sur les quotas carbone qui s’est transformée en arnaque du siècle.

Le sommet de 2023 figurera-t-il aussi parmi les COP marquantes ? À suivre à partir du 30 novembre prochain.

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